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    京津冀协同发展五周年 一体化“要道”渐通
    中国新闻网
    2019-02-24 13:00

    资料图:“复兴号”动车组在京津冀区域上线运行。 (记者 王恩博)京津冀协同发展“大棋局”落子将满五周年。随着自家“一亩三分地”思维定式被打破,三地一体化发展的各条“要道”渐通。

    机制打通

    2014年2月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出京津冀协同发展重大战略。随后,国务院成立京津冀协同发展领导小组、相应办公室及专家咨询委员会等机构,加强顶层设计和统筹协调,全面展开相关工作。

    地方层面,北京市、天津市、河北省也相应成立推进京津冀协同发展的领导机构,三地在经济、生态、文化、教育等多领域逐步构建起标准共建、监管协同、执法联动、共同发展的合作体制机制。

    以备受关注的生态方面为例,在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组协调下,三地加强区域大气污染防治联动协作,每年互派环保执法人员到对方辖区开展联合检查,逐渐形成治污合力。2018年,该小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,从更高层面统筹治污工作。

    机制打通后,京津冀在大气污染联防联控方面取得显著成效。国家统计局数据显示,从2013年到2017年,京津冀区域PM2.5年均浓度由2013年的106微克/立方米降至2017年的64微克/立方米,大幅下降39.6%。

    道路畅通

    交通是京津冀协同发展的“骨骼”。五年来,一批标志性交通项目相继落成,京津冀区域交通互联互通加速形成。

    河北省交通运输厅数据显示,京津冀区域内已累计打通“断头路”“瓶颈路”1600公里,环首都半小时通勤圈覆盖区域逐步扩大。

    根据今年京津冀三地两会上透露的信息,该区域大批跨省市轨道交通项目正持续推进,包括延伸至河北燕郊的北京地铁平谷线、天津到北京新机场的联络线等。与此同时,京张高铁已开始全线铺轨,预计今年底全线开通,“轨道上的京津冀”正日趋完善。

    此外,为满足三地民众公共出行需求,“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成,使用京津冀互通卡可在三地十余个城市的公交、地铁上刷卡乘车,并享受当地乘车优惠政策。有关方面还启动了三省市省际客票异地互售工作,并建立健全三地交通应急联动机制。

    2019年,京津冀交通一体化继续加速。交通运输部表示,将进一步大力推进京津冀暨雄安新区交通建设,包括加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设,加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设等。

    资金融通

    京津冀协同发展相关建设项目资金需求甚巨。如何有效引导三地金融市场协同发展,支持国家重大战略,对于实现资金融通至关重要。

    目前,中国的开发性金融机构和主要大型国有商业银行均从总行层面着手,建立了促进京津冀协同发展相关工作机制。在此背景下,2018年末,北京银行业支持京津冀协同发展融资余额首次突破万亿元(人民币,下同),达到10110.82亿元,同比增长20.63%。

    但也有分析指出,京津冀金融协同发展之关键并非金融业动力不足,而在三地发展失衡。

    记者查阅三地统计部门数据发现,2018年,北京市金融业实现增加值5084.6亿元,同比增长7.2%;天津市金融业增加值1966.89亿元,增长7.2%;河北省金融业增加值2235.9亿元,增长5.7%。河北金融业整体发展速度较京津仍有差距,占整体GDP比重亦低相对较低。

    随着河北雄安新区建设进入正轨,这一问题有望改善。官方明确表示,支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构,鼓励全国性金融机构在雄安新区设立分支机构和子公司等。此举料将带动河北金融业缩小与京津差距,进一步明确三地金融业定位,为区域协同发展提供有力支持。(完)

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